Тандема больше нет, система управления вернулась к модели,
при которой Владимир Путин выступает в роли верховного арбитра, говорится в
докладе «Большое правитель Владимира Путина Политбюро 2.0»
Правящая элита России может быть описана в модели советского
коллективного властного органа — политбюро ЦК КПСС«, — говорится в докладе
президента холдинга «Minchenko Consulting»
Евгения Минченко и его коллеги Кирилла Петрова (текст — на www.vedomosti.ru).
По их мнению, вместо тандема страной управляет конгломерат конкурирующих за
доступ к ресурсам кланов. Восемь лидеров этих кланов политологи включили в
«Политбюро 2.0», «члены» которого, правда, никогда не собираются на общие
совещания; у Путина же — роль верховного арбитра и модератора. Отчасти система
вернулась к той, что сформировалась во время второго срока Путина, считает
Евгений Минченко, но в усложненном варианте.
Премьер Дмитрий Медведев — не член тандема, а один из восьми
приближенных Путина, пишут авторы: ему на время пришлось отказаться от
самостоятельных политических амбиций и лишиться ставленников в силовых
структурах (во ФСИНе и следственном департаменте МВД). Но аппаратная позиция
позволяет ему возглавлять собственную группу с самостоятельным экономическим
базисом, в которую входят вице-премьеры, министры, региональные начальники,
высокопоставленные юристы в судах, Госдуме и правоохранительных органах и
бизнесмены. Союзниками Медведева эксперты называют Романа Абрамовича,
Александра Волошина и Татьяну Дьяченко.
Другие «члены политбюро» — руководитель администрации
президента Сергей Иванов, призванный обеспечивать внутриэлитный баланс, и его
первый заместитель Вячеслав Володин, человек без серьезного экономического
базиса, но с влиянием на «Единую Россию», Госдуму и некоторых губернаторов.
Игорь Сечин, судя по докладу, по-прежнему центр притяжения
части бюрократии и бизнеса, он сохранил неформальное влияние на силовые
структуры, но его стремление стать основным игроком в ТЭК наталкивается на мощную
оппозицию, в том числе со стороны «членов политбюро» Геннадия Тимченко и Юрия
Ковальчука. В «политбюро» входят также Сергей Собянин и Сергей Чемезов,
доминирующий игрок в сфере ВПК.
Цель всех этих групп — конвертация власти в собственность,
передача ее по наследству и легитимизация в России и за рубежом. Основные
проекты, вокруг которых началась конкуренция, — «большая Москва», развитие
Сибири и Дальнего Востока, новый этап приватизации.
Группа Сечина, по мысли авторов доклада, заинтересована в
более консервативном, инерционном развитии ситуации, роль группы Медведева
вырастет в случае «управляемой нестабильности», а кризис больше на руку группе
Собянина.
Система неустойчива, считает Минченко, в ней слишком много
противоречий, а после дела Pussy Riot
дополнительное влияние приобретут представители либерального крыла, в том числе
Медведев.
Всегда существуют группы интересов, говорит чиновник,
близкий к администрации президента, Минченко прав в том, что, поскольку модель
элиты с советских времен почти не поменялась, сравнение с политбюро вполне
корректно.
Другой федеральный чиновник не согласен ни с составом
«политбюро» — по его мнению, не меньше влияния у Игоря Шувалова, Германа Грефа,
Евгения Школова и Аркадия Ротенберга (они названы в докладе «кандидатами в
члены политбюро»), — ни с тем, что такая система уцелела с прошлого срока
Путина: влияние отдельных людей из окружения президента снизилось, он слушает
всех понемногу, а принимает решение практически в одиночестве.
Политолог Игорь Бунин считает, что каждый из упомянутых
игроков имеет влияние в своей строго регламентированной зоне ответственности
(Сечин не лезет в политику, а Володин — в экономику и т. п.), а Медведев
весомее прочих.
В описанной системе не учтено, что в стране политический
кризис и на кону у крупных игроков очень многое, отмечает политолог Ольга
Крыштановская, фрагментация элиты происходит по отношению к начинающейся
революции и протестному движению и Медведев — скорее в оппозиции.
Доминирующее ощущение в элите — все нормально, возражает
Минченко, при подготовке доклада опрошено много экспертов и нарисована
средневзвешенная картина.
http://www.vedomosti.ru/politics/news/3076701/prezident_politbyuro
|
